Парламентские выборы в Хорватии (1990)

10 декабря 1989 года, за день до начала работы XI съезда партии, Центральный Комитет Союза коммунистов Хорватии (хорв. Savez komunista Hrvatske — SKH) провёл экстренное заседание, на котором большинством голосов (6 из 7) было принято решение, что следующие выборы, которые должны состояться в начале 1990 года, будут свободными и многопартийными^[3].

На XI съезде СКХ, член Президиума ЦК СКЮ от Хорватии Ивица Рачан, поддержавший решение о проведении многопартийных выборов, с небольшим перевесом был избран Председателем Президиума ЦК СКХ. Победа Рачана закрепляла либеральные и реформистские инициативы в сфере политического управления^[4]. Съезд также поддержал предложение об освобождении всех политических заключённых и прекращении всех политических процессов (прежде всего, направленных против националистов, таких как Алия Изетбегович)^[5].

11 января 1990 года Сабор СР Хорватии внёс в избирательное законодательство поправки, разрешающие регистрацию и участие в выборах другим политическим партиям^[6]. Несмотря на то, что решение Центрального Комитета СКХ от 10 декабря 1989 года совпало с опубликованием в тот же день публичной петиции с требованием проведения свободных многопартийных выборов^[7], действия руководства СКХ не были мотивированы давлением со стороны правой оппозиции, а основывались на стремлении посредством выборов закрепить процесс «хорватской демократизации» под контролем компартии^[8].

Совместно с Союзом коммунистов Словении (словен. Zveza komunistov Slovenije — ZKS), руководство СКХ выдвинуло предложение о проведении многопартийных выборов во всех республиках Югославии и преобразовании СКЮ в конфедерацию самостоятельных политических партий, в которой центральные органы не имели бы контроля над партиями-членами, что вело к фактическому устранению СКЮ из политической жизни^[9].

Это предложение было выдвинуто на XIV внеочередном съезде Союза коммунистов Югославии 22 января 1990 года и вызвало резкое противодействие со стороны сербской делегации, возглавляемой Слободаном Милошевичем. Большинство делегатов поддержало позицию сербской стороны, что СКЮ должен, напротив, стремиться к большей централизации в соответствии с принципами демократического централизма. Все предложения СК Словении были отклонены, после чего словенская делегация во главе с Цирилом Рибичичем в знак протеста покинула заседание съезда. После этого представители СКХ потребовали объявить перерыв в его работе, но председательствующий — глава СК Черногории Момир Булатович — при поддержке сербской и черногорской делегаций принял решение продолжить работу съезда даже без словенцев. Тогда Рачан попросил слова: «В сложившихся условиях, когда съезд утратил свой общеюгославский характер, необходимо прервать работу съезда»^[10], после чего делегация СКХ также покинула съезд, что фактически привело к его срыву^[11].

15 февраля 1990 года хорватский парламент принял поправки к Конституции Социалистической Республики Хорватии и пакет законов для обеспечения проведения выборов на многопартийной основе, при этом парламентская структура, установленная Конституцией СФРЮ и Конституцией СР Хорватия, изменена не была^[12]. Было запланировано провести выборы с замещением всех 356 мест в трёх существующих палатах: Общественно-политическом вече (80 мест), Вече объединённого труда (160 мест) и Вече общин (116 мест)^[13]. Избирательным законодательством для каждой палаты были установлены избирательные округа, размеры которых сильно различались. 80 избирательных округов Общественно-политического вече охватывали многие небольшие общины или части крупных, с населением от менее 32 000 до более 80 000 человек. Избирательные округа Вече общин соответствовали общинам с большим разбросом населения — от менее 1000 до более 150 000 человек. Члены Вече объединённого труда должны были быть избраны в 160 округах, население которых также сильно различалось^[14].

На выборах в Вече объединённого труда не предусматривалось всеобщее избирательное право: правом голоса обладали лишь работающие, самозанятые и студенты^[15]. Законодательство о выборах определяло систему голосования в два тура, при которой кандидат в одномандатном округе считался избранным, если он наберёт более 50% голосов не менее 33,3% избирателей, зарегистрированных в этом округе. Если ни один из кандидатов не получил требуемого уровня поддержки, через две недели назначается второй тур, в котором могут принять участие все кандидаты, набравшие не менее 7% голосов в первом туре. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов — не обязательно абсолютное большинство — считается победителем^[16]. Двухтуровая система была принята, несмотря на возражения оппозиционных групп, которые требовали пропорционального представительства^[8].

Первый тур выборов был назначен на 22–23 апреля, а второй — на 6–7 мая^[17].

Первые оппозиционные группы появились в Хорватии в 1989 году в качестве общественно-политических движений. Первым среди них был Хорватский социал-либеральный союз (хорв. Hrvatski socijalno-liberalni savez — HSLS), который был основан 20 мая 1989 года и позже преобразован в Хорватскую социал-либеральную партию.

Хорватское демократическое содружество (хорв. Hrvatska demokratska zajednica — HDZ), которое позже стало главной оппозиционной силой в республике, было основано Франьо Туджманом 17 июня 1989 года, но зарегистрировано только 25 января 1990 года^[18]. ХДС провело свой первый съезд в Загребе 24-25 февраля 1990 года. В качестве почётных гостей на съезд были приглашены представители хорватской эмиграции, «прославившиеся» военными преступлениями в период существования Независимого государства Хорватия. Выступающие в течение двух дней один за другим доказывали право Хорватии на выход из СФРЮ, право на исключение сербов, которые составляли 13% населения республики, из политической и экономической сфер жизни Хорватии, право на реабилитацию усташского режима периода Второй мировой войны и выступали за утверждение символики нацистской Хорватии в качестве государственной^[19]. Съезд прошёл в атмосфере ревизионизма и национализма. Один из его участников, Слободан Праляк, в этой связи впоследствии заявлял: «Я знал, что мы победим. Мы больше не были особой группировкой из 30 или 40 человек. Мы больше не находились в тени тайны и нелегального состояния. Хорватская тишина была разбита»^[20][21].

Возрождение хорватского национализма было встречено протестом со стороны сербского населения Хорватии и ЮНА. Армейское руководство прямо призвало хорватских коммунистов, пока ещё составлявших большинство в парламенте республики, запретить деятельность ХДС и не допустить её до выборов, так как по действовавшему в тот период избирательному закону партии экстремистского и неофашистского толка не имели права участвовать в выборах. Ивица Рачан, глава СКХ и член Президиума ЦК СКЮ от Хорватии, воспринял призывы руководства ЮНА как угрозу процессу «хорватской демократизации» и попытку вмешаться во внутренние дела республики. В ответ на рекомендации армейского командования, Рачан заявил, что в случае несанкционированного вмешательства армии «вы будете должны сначала ликвидировать меня и моих товарищей, а затем уже, может быть, и националистов в Хорватии»^[22].

1 марта 1990 года была сформирована Коалиция народного соглашения^[англ.] (хорв. Koalicija narodnog sporazuma — KNS), в состав которой вошли: Хорватская христианско-демократическая партия (хорв. Hrvatska kršćanska demokratska stranka — HKDS), Социал-демократическая партия Хорватии (хорв. Socijaldemokratska stranka Hrvatske — SDSH), Хорватская демократическая партия (хорв. Hrvatska demokratska stranka — HDS), вышеупомянутая Хорватская социал-либеральная партия и пять независимых кандидатов: Савка Дабчевич-Кучар, Иван Супек, Мико Трипало^[хорв.], Драгутин Харамия и Сречко Биелич^[хорв.], которые были видными деятелями национального движения 1971 года^[12].

17 февраля 1990 года Йованом Рашковичем и Миланом Бабичем была основана Сербская демократическая партия^[англ.], представлявшая интересы сербского населения Хорватии^[23], однако до апреля она не успела сформировать свои структуры за пределами общины Книна^[24].

5 февраля хорватские власти зарегистрировали первые семь политических партий, включая СКХ, ХДС, ХСЛП и несколько других партий-членов КНС^[12]. Всего для участия в выборах зарегистрировались 18 политических партий и множество независимых кандидатов. На места в парламенте баллотировалось 1609 кандидатов^[25].

На закрытом пленуме ЦК СКХ 10 февраля 1990 года было принято решение о переименовании Союза коммунистов Хорватии в Союз коммунистов Хорватии — Партия демократических перемен (хорв. Savez komunista Hrvatske — Stranka demokratskih promjena, СКХ-ПДП). Был утверждён проект предвыборной платформы республиканской партийной организации «За мирную, счастливую жизнь в суверенной и демократической Хорватии»^[26][27].

В целом, организационные способности сторон существенно различались: только кандидаты от СКХ баллотировались во всех округах. ХДС не выставило своих кандидатов в 82 округах (25 в Вече общин и 57 в Вече объединённого труда)^[18].

Избирательная кампания проходила с конца марта по 20 апреля с использованием как традиционных приёмов и концепций, так и новых, вдохновленных избирательными кампаниями на Западе. В основном, это выражалось в использовании плакатов, флагов с хорватскими гербами, граффити, значков, наклеек, поддержки со стороны артистов и средств массовой информации, а также организации митингов. Общее отсутствие опыта проведения активных избирательных кампаний привело к использованию некоторых неприятных, неудачных или иным образом плохих лозунгов и образов. Неудачные плакаты СКХ-ПДП были, в основном, посвящены Рачану и его речам: «Мы остановили целеустремленность, добились демократии, Хорватия свободно выбирает» и «Рачан — НЕТ целеустремленности»^[24]. ХДС использовало простые лозунги: «Один знает — HDZ» и «HDZ — наше имя — наша повестка дня»^[23], в то время, как КНС использовала изображение шахматной доски со словом «Koalicija» («Коалиция»), начертанным на её полях^[24].

На начальных этапах предвыборной кампании ожидалось, что победу одержит правящий СКХ-ПДП; The Economist предполагал, что будет сформировано коалиционное правительство^[28]. Вопросы нации и выборов / демократии доминировали всю кампанию у ХДС, СКХ-ПДП и КНС; экономические вопросы были представлены в три раза меньше, чем любой из вышеуказанных как при общем анализе кампаний этих сил, так и при индивидуальном^[29]. Тема реформирования Югославии в качестве конфедерации и достижения независимости была подтверждена в кампании ХДС^[9] и принята Туджманом^[30]. Для СКХ-ПДП результат выборов, в первую очередь, означал готовность к принятию его программы реформирования Югославии и роли Хорватии в ней. Приоритетом ХДС же было создание независимого хорватского государства^[31].

В преддверии голосования 15% хорватов заявили, что поддерживают идею независимости, а 64% высказались в пользу конфедеративного статуса в составе Югославии, 37% назвали независимость республики политическим приоритетом^[32].

В ходе кампании партии постепенно формировали свой этнический профиль. СДП обращалась исключительно к избирателям из числа хорватских сербов, а 98% избирателей ХДС, согласно опросам, были хорватами^[29]. КНС применяла умеренно-националистическую риторику, но не смогла серьезно повлиять на соответствующий электорат, который в значительной своей части поддержал ХДС^[23][17]. СКХ-ПДП же пользовался поддержкой этнически смешанного электората: опросы показали, что 52% его сторонников были хорватами, 28% — сербами и 17% заявили о себе, как югославы. Среди хорватских сербов только 23% поддерживали националистическую СДП, а 46% поддержали СКХ-ПДП^[29].

В результате, ХДС стала самой авторитетной антикоммунистической партией в Хорватии, отвергнув произвол и коррупцию, которые многие хорваты ассоциировали с 45-ю годами руководства коммунистов, и поддержав национальную и религиозную идентичность Хорватии^[33].

Освещение в СМИ править

Государственные СМИ Хорватии, пока ещё контролируемые СКХ-ПДП, в основном изображали Туджмана и ХДС как правых националистов и экстремистов, угрожавших сохранению Югославии как единого государства. Эти заявления особенно участились после высказываний Туджмана на первом съезде партии, направленных на реабилитацию усташей и оправдание НГХ^[34]. СКХ-ПДП же изображалась хорватскими СМИ как партия умеренных, и она избегала использования термина «национальные интересы Хорватии» в качестве основной темы для обсуждения, опасаясь потерять поддержку избирателей из числа сербского населения. КНС располагалась между ними двумя, но её непоследовательный подход осуждался как справа, так и слева^[35].

СМИ соседней Сербии обвиняли Хорватию в поддержке албанских сепаратистов в Косово, резко критиковали ХДС за публичное отрицание преступлений усташей^[35], СКХ-ПДП подвергался критике за неэффективность в борьбе с ростом хорватского национализма; СДП позиционировалась как единственная надежда хорватских сербов на сохранение своей национальной идентичности^[36].

Митинг у Петровой горы править

Митинг, проведённый 4 марта у Петровой горы, оказал определённое влияние на этническую гомогенизацию, что впоследствии отразилось на результате выборов. Формально он не был связан с какой-либо партией, участвующей в предвыборной гонке^[36]; его организовали общины Войнич и Вргинмост, а также отделение Югославской независимой демократической партии^[англ.] в последней. По словам тогдашнего мэра Вргинмоста, обе общины организовали митинг, чтобы продемонстрировать свою поддержку политики братства и единства, однако де-факто вместо него получилось сербское националистическое мероприятие. В митинге приняли участие десятки тысяч сербов, которые слышали, в основном, речи об угрозе, исходящей от ХДС, и о неблагоприятном положении сербов в хорватском обществе^[37]. СКХ-ПДП осудил митинг как вредный для межэтнических отношений и потенциально способный усилить хорватский национализм^[38]. Хорватские СМИ связали проведение митинга с так называемой «антибюрократической революцией» в соседней Сербии и описали его, как протест с требованием свержения хорватского правительства. Напротив, сербские СМИ поддержали митинг, приравняли СКХ-ПДП к ХДС, объявили весь хорватский политический спектр националистическим и заявили, что сербы не должны участвовать в избирательном процессе Хорватии^[39].

Митинг в Бенковаце править

Митинг ХДС в Бенковаце, состоявшийся 18 марта, также получил широкое освещение в СМИ Хорватии и Сербии, оказав влияние на общую атмосферу, окружавшую избирательную кампанию. Мероприятие привлекло несколько тысяч сторонников ХДС, а также несколько сотен сербов, которые освистали ораторов и начали бросать в них петарды. Во время выступления Туджмана к трибуне подошел 62-летний серб Бошко Чубрилович. Когда его остановила охрана, Чубрилович вытащил газовый пистолет. Его бросили на землю; пистолет был конфискован и показан толпе, как якобы «оружие, которым собирались убить Туджмана». Митинг перерос в массовую драку, которую остановила милиция. Хорватские СМИ охарактеризовали инцидент как попытку убийства. Чубриловичу было предъявлено обвинение в угрозах сотрудникам службы безопасности, за что он был осужден в конце 1990 года. Этот инцидент усилил межэтническую напряженность и сделал национальный вопрос важной темой избирательной кампании^[40]. Хорватские СМИ описали этот инцидент, как попытку дестабилизировать ситуацию в республике, в то время как сербские СМИ заявили, что события в Бенковаце воплотили законные опасения хорватских сербов, вызванные подъемом хорватского национализма, воплощенным Туджманом и ХДС^[41].

Первый тур править

В первом туре голосования 22–23 апреля явка на выборах членов Общественно-политического веча составила 84,54% (2 875 061 избирателей). ХДС получило 41,76% голосов избирателей, за ним следуют СКХ-ПДП с 23,59% и КНС с 10,99% соответственно.

Явка на выборах членов Веча общин составила 84,09% (3 433 548 избирателей); ХДС также заняло первое место, набрав 43,91% голосов, за ним снова последовали СКХ-ПДП и КНС с 25,28% и 9,37% голосов соответственно.

Явка на выборах членов Веча объединённого труда составила 76,53% (1 455 365 избирателей). ХДС получило 32,69% голосов, за ней следует СКХ-ПДП с 25,06%. Независимые кандидаты получили 19,75% голосов, а КНС — 10,39% голосов^[42].

В первом туре голосования было замещено 137 из 356 мест в трех палатах парламента. ХДС выиграло 107 из них, в то время как СКХ-ПДП получил 14 мест самостоятельно и ещё три в коалиции с Социалистическим союзом — Союзом социалистов Хорватии^[англ.] (хорв. Socijalistički savez — Savez socijalista Hrvatske, SS-SSH). Остальные 13 мест были распределены между независимыми кандидатами и четырьмя другими партиями, КНС получила одно место^[43].

В ответ на плохие результаты КНС, Хорватская демократическая партия вышла из коалиции и продолжила кампанию самостоятельно^[24]. После объявления результатов первого тура, руководство СКХ-ПДП признало поражение партии^[25]; Рачан заявил, что СКХ-ПДП будет сильной оппозиционной партией^[44]. Туджман в ответ заявил, что с приходом ХДС к власти не будет никакого преследования коммунистов, которые увольняли сторонников его партии с работы, но что те, кто выступал против взглядов ХДС, будут отстранены от государственных должностей^[45]. Фактически это обещание сдержано не было.

Второй тур править

Второй тур голосования прошел 6–7 мая. Выборы членов Общественно-политического веча были проведены в 51-м округе, где ранее не определились победители, явка составила 74,82% (1 678 412 избирателей). ХДС получило 42,18% голосов избирателей, за ней следуют СКХ-ПДП с 27,52% и КНС с 9,89%.

Явка на выборах членов Веча общин составила 74,58% (1 589 894 избирателей). ХДС получило 41,50% голосов, за ней, как и в первом туре, снова следуют СКХ-ПДП и КНС с 33,28% и 8,19% голосов соответственно.

На выборах членов Веча объединённого труда в 103 округах, где не определились победители в первом туре голосования, явка составила 66,05% (847 288 избирателей). СКХ-ПДП смог выйти на первое место и получил 31,56% голосов, за ним следует ХДС с 28,32%. Независимые кандидаты получили 13,26% голосов, а КНС — 10,95% голосов^[46].

Второй тур заместил оставшиеся 214 мест в парламенте. Помимо мест, выигранных в первом туре, ХДС получило ещё 98, в то время как СКХ-ПДП самостоятельно или в коалиции с SS-SSH получил в совокупности 73 места^[43].

Всего в двух турах голосования было замещено 351 место в трех палатах парламента. ХДС получил 205 мест самостоятельно и ещё четыре через кандидатов, поддержанных совместно с Хорватской крестьянской партией (хорв. Hrvatska seljačka stranka — HSS) (2) и ХСЛП (2), СКХ-ПДП получил только 73 места, и ещё 23 места получили кандидаты, поддержанные им. Другие партии, прошедшие по результатам выборов в Сабор — это КНС (11), ХДП (10), СДП (5), СС-ССХ (4), ХКП (1) и Союз социалистической молодёжи Хорватии (1). Ассоциация независимых предпринимателей Джюрджеваца получила одно место, а 13 были выиграны независимыми кандидатами^[43].

В целом, ХДС показало лучший результат в обоих турах голосования в тех областях, где хорваты представляли абсолютное большинство населения. СКХ-ПДП преуспел в этнически смешанных районах Бановина, Кордун и Лика. Он также получил наибольшие результаты в Истрии и крупных городах, особенно в Сплите, Риеке и Осиеке, но при этом потерпел тяжёлое поражение в Загребе^[47].

Поражение СКХ-ПДП привело к увеличению оттока людей из партии (в первую очередь, из неё вышли ортодоксально настроенные титоисты и коммунисты-сербы и югославы)^[4], а 97 000 членов СКХ-ПДП изменили свои политические взгляды и присоединились к ХДС. К июню количество членов компартии упало с 298 000 до 46 000 человек^[33]. Стипе Шувар, бывший член Президиума СФРЮ от Хорватии, также вышедший из партии, заявил, что «даже во время выборов, и особенно после выборов, СКХ-ПДП продемонстрировал замечательную организационную неспособность, политическую несогласованность и интеллектуальную неполноценность в борьбе за свои программные цели»^[49].

Вновь избранный парламент начал свою работу 30 мая и избрал Туджмана Председателем Президиума Хорватии 281 голосом против 50 при тайном голосовании^[50]. Зарко Домлян был избран спикером парламента^[51], а Стипе Месич был назначен премьер-министром^[52]. Лидеру СДП Йовану Рашковичу было предложено место в новом правительстве, но он отклонил предложение.

В соответствии с заявлением Туджмана после первого тура выборов, новое правительство вскоре начало отстранять сербов от государственных должностей^[50]. В первую очередь это касалось органов МВД, где этнические сербы составляли примерно 75% личного состава. Туджман санкционировал увольнение сербов из силовых структур и их замену хорватами, сократив долю сербов в полиции до 28% к ноябрю 1992 года. Аналогичная политика началась в судебной системе, средствах массовой информации и системе образования^[50], вскоре под чистки попали и нелояльные ХДС хорваты^[53].

29 июня 1990 года Сабор начал работу над поправками к Конституции Хорватии, призванными удалить все ссылки на коммунизм и социализм. Эти поправки были приняты 25 июля. Официальное название республики было изменено на «Республика Хорватия», было исключено упоминание сербов в качестве равноправного с хорватами народа, вместо коллегиального Президиума была введена должность президента, а также была принята новая государственная символика, очень похожая на ту, что использовалась фашистским НГХ^[54]. Сербы восприняли эти действия, как угрозу себе со стороны новых властей.